云錫首創(chuàng)、聞名全國、曾得到國務(wù)院副總理曾培炎高度評價的全國礦產(chǎn)資源整合成功模式——個舊模式，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，云錫老廠礦區(qū)又出新招，開掘出更新內(nèi)涵：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和諧，共謀老廠地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
胡錦濤總書記在2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。”對照胡總書記的科學(xué)闡述，老廠分礦黨委、老廠鎮(zhèn)黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，以“共建和諧老廠、共謀科學(xué)發(fā)展”為主題，加快了老廠地區(qū)工礦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的步伐。
尋找工農(nóng)沖突和矛盾的根源
老廠分礦是云錫最大的礦山生產(chǎn)單位，有10個坑口和車間分別與個舊市老廠鎮(zhèn)的13個自然村相鄰。近年來，礦山職工收入逐年增加，而相鄰農(nóng)村農(nóng)民的收入增長緩慢，老廠分礦職工年均收入達(dá)到了2萬元以上，而周邊農(nóng)戶年均收入只有3000多元。從上世紀(jì)80年代后期開始，周邊部份村民就參與到了對礦產(chǎn)資源亂挖濫采的隊(duì)伍中。由于沒有資金投入，沒有采礦技術(shù)，這些村民大多為私礦老板打工，收入低，安全沒有保障。老廠分礦每天都有礦車、汽車滿載礦石從村寨附近的公路、電車路、索道經(jīng)過，少數(shù)不法村民就在這三大運(yùn)輸線上明偷暗搶礦石和生產(chǎn)物資。僅2004年，老廠分礦組織職工清理回收村民在索道線上盜搶高品位礦石后丟棄的低品位礦石就達(dá)5000多噸。當(dāng)護(hù)廠護(hù)礦人員進(jìn)行干預(yù)、制止偷盜行為時，不法村民便蠱惑村民聚眾圍攻，發(fā)生了多起群體打砸坑口、車間、辦公室，上百人的工農(nóng)對峙沖突事件。由于工農(nóng)矛盾突出，礦領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也很少往來，鎮(zhèn)企之間、工農(nóng)之間、領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾突出。這些沖突和矛盾，一度嚴(yán)重影響了老廠分礦、周邊農(nóng)村的正常生產(chǎn)和老廠地區(qū)的社會穩(wěn)定。
針對周邊村民偷盜礦石及生產(chǎn)物資日益猖獗、群體工農(nóng)沖突不斷發(fā)生的情況，老廠分礦黨委配合政府進(jìn)行了多次調(diào)解，但處理了甲地的工農(nóng)矛盾，乙地的矛盾又冒了出來，此起彼伏，惡性循環(huán)。經(jīng)過認(rèn)真分析，老廠分礦黨委認(rèn)為工農(nóng)矛盾的根源，在于工農(nóng)收入差距較大和缺乏溝通理解。
改善工農(nóng)關(guān)系從物資扶農(nóng)開始
為了改善工農(nóng)之間的關(guān)系，老廠分礦首先從物資扶農(nóng)開始，通過投入資金和設(shè)備，幫助周邊村寨改善了道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在老廠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的15個村民小組中，已有14個實(shí)現(xiàn)了路面硬化。木登硐村絕大多數(shù)村民一直飲用不清潔的地窯積水，2005年礦黨委做出決定，投資6萬多元幫助277戶村民建立了生活水管網(wǎng)，讓村民喝上了清潔衛(wèi)生的自來水。坑口、車間還主動承擔(dān)了相鄰村寨的水電路維修任務(wù)。幫助村寨改善基礎(chǔ)設(shè)施，不僅幫助農(nóng)村改變了落后面貌，而且拉近了礦山與農(nóng)村的距離，增進(jìn)了工農(nóng)感情。
農(nóng)民偷盜礦石的根源在于貧窮，而貧窮的根源在于文化素質(zhì)低。為徹底擺脫貧困，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，老廠分礦進(jìn)行了文教扶農(nóng)。2005年，老廠錫礦黨委榮獲“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”光榮稱號，礦黨委將省政府獎勵的10000元獎金及自籌的14000元分別捐贈給了木登硐小學(xué)、羊壩底小學(xué)和大箐對門山小學(xué)。木登硐小學(xué)校長董維陵激動地說：“我們今天這所學(xué)校就是老廠分礦剝離企業(yè)辦社會職能時無償提供的。現(xiàn)在你們又給我們捐款，我們一定會把學(xué)校辦得更好，用實(shí)際行動感謝礦黨委”。近幾年來，每到周五和周日，礦上都要專門安排通勤車將在老廠中小學(xué)寄宿就讀的學(xué)生送到村寨，接回學(xué)校。還幫助4所村辦小學(xué)修繕了教學(xué)樓、配置了課桌和教學(xué)器材。
2006年，礦黨委從鎮(zhèn)黨委處了解到，周邊的村民大多數(shù)男孩讀到初中，女孩讀到小學(xué)就回家務(wù)農(nóng)了。礦領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)承諾，初中畢業(yè)的農(nóng)家子弟，考入云錫技校完成學(xué)業(yè)后，老廠分礦負(fù)責(zé)安排就業(yè)，經(jīng)過文化考試，28名農(nóng)家子弟被選送到云錫技校選礦“特招班”就讀，其中女生就超過了一半。這一舉措收到了良好的社會效應(yīng)，到老廠地區(qū)唯一的初級中學(xué)——老廠中學(xué)讀初中的農(nóng)家子弟比原來增長了近三倍。馬鹿塘村到礦工作的候蘭賓，以前從事鉆探工作，取得云南廣播經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)中專學(xué)校中專畢業(yè)證書后，被調(diào)到了技術(shù)性較強(qiáng)的機(jī)修工段工作，他深有感觸地說：“只有學(xué)習(xí)知識，才能改變自己的命運(yùn)”。羊壩底村委會黨總支書記候自新說：“現(xiàn)在村民們都看清楚了，有知識就有錢，有知識就有前途。”
2005年礦黨委決定各坑口和車間的圖書室、電視放映室、娛樂室、體育場地等全部免費(fèi)向村民開放。坑口、車間有大型會議時請村民代表旁聽；村委會和村寨舉辦大型活動時也邀請礦領(lǐng)導(dǎo)和坑口車間的職工參加。2005年11月老廠分礦舉辦“錫山飛歌”大型歌舞晚會，村民們主動排練民族歌舞參加演出。2006年8月馬鹿塘坑20年坑慶，馬鹿塘村主動治理周邊環(huán)境衛(wèi)生，共同參加慶祝活動。現(xiàn)在，周邊農(nóng)村婚喪嫁娶時請礦山工人做客已是常事。
就業(yè)扶農(nóng)促進(jìn)礦區(qū)長治久安
老廠分礦黨委、老廠鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識到就業(yè)扶農(nóng)才是幫助農(nóng)村、農(nóng)民脫貧致富的治本之策。從1986年起，老廠分礦就大膽探索用工制度的改革，到外縣招收農(nóng)民工作為勞動力的補(bǔ)充。當(dāng)時，由于坑口、車間與村寨相鄰，擔(dān)心招收周邊村民務(wù)工，管理不好就有可能出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)偷盜礦石及生產(chǎn)物資的情況，因此，長期以來舍近求遠(yuǎn)，到邊五縣招收農(nóng)民工。2001年起，老廠分礦進(jìn)行了小幅度的嘗試，招收了22名周邊村民到直屬工區(qū)務(wù)工，2005年招收30余人到竹葉山坑務(wù)工。
招收到老廠分礦務(wù)工的周邊村民，本人和家庭都發(fā)生了很大的變化：羊壩底村的莫培亮，過去曾因生活所迫偷盜過礦石，到礦上務(wù)工后，他遵章守紀(jì)，刻苦鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，從“盜礦大王”成長為生產(chǎn)能手、護(hù)礦骨干。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)個別村民到坑口或車間有偷盜動機(jī)時，就以自己“將腦袋掛在褲帶上”盜礦的親身經(jīng)歷，勸說和阻止他們的偷盜行為，并教育他們“君子愛財(cái)，取之有道”。羊壩底村的李家玉，2001年在家務(wù)工年收入僅2000多元，全家人住在一間“晴天滿屋灰塵，雨季遍地泥濘”的土屋里。2005年到老廠分礦務(wù)工后，月平均收入達(dá)到了在家務(wù)工一年的收入。2006年他蓋起了近100平方米的一幢磚混結(jié)構(gòu)的新房。他的媳婦自豪地說：“我家老倌在礦上工作，每月收入2000多元，我在家務(wù)農(nóng)，糧油蔬菜不用買，日子一天比一天過得好”。
2008年4月起，老廠分礦嘗試由周邊農(nóng)村組織農(nóng)民工集體承包一些簡單的工程，首先在源興采選車間尾礦庫、砂礦倉進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過幾個月的試點(diǎn)，老廠鎮(zhèn)政府和老廠分礦一致認(rèn)為，這種勞動組織方式既解決了農(nóng)村富余勞動力的問題，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，也解決了過去使用外地農(nóng)民工流動性大，節(jié)假日特別是春節(jié)期間難以組織正常生產(chǎn)的問題，同時降低了老廠分礦的用工成本，帶動了老廠地區(qū)社會治安的明顯好轉(zhuǎn)。
在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，老廠鎮(zhèn)政府決定成立勞務(wù)輸公司，老廠分礦全力支持，幫助兩個村委會共同制定了公司章程、村規(guī)民約，為兩個公司解決了辦公地點(diǎn)，去年8月和今年2月，在羊壩底、木登洞兩個村委會分別成立了潤羊、和順兩個勞務(wù)輸出公司。到現(xiàn)在，兩個公司一共為老廠分礦輸出了300 多名農(nóng)民工。
政企之間達(dá)成共建和諧共謀發(fā)展共識
老廠鎮(zhèn)有15個村民小組，4900多人，農(nóng)村落后，農(nóng)民收入低的主要原因是村民素質(zhì)低，到現(xiàn)在周邊農(nóng)村考取大學(xué)的不足10人；自然條件差，適宜種植的耕地都在海拔2000米以上，土地少而貧，多以種植玉米、蕎麥為主，產(chǎn)量低，收入少，屬喀斯特地形，缺水干旱，不具備做大項(xiàng)目的條件。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的物資扶農(nóng)、文教扶農(nóng)、特別是就業(yè)扶農(nóng)，村民已經(jīng)共享了共建和諧老廠的成果。今后的關(guān)鍵是要全力提高村民的思想、道德、文化素質(zhì)。老廠鎮(zhèn)、老廠分礦團(tuán)委，學(xué)校共同配合，以輔導(dǎo)員為主要形式，開展提升村民綜合素質(zhì)的一系列活動。
各自為陣必然兩敗俱傷，前進(jìn)的道路上出現(xiàn)問題和矛盾在所難免，政府和企業(yè)都有了整個地區(qū)“一盤棋”的思想，政府為企業(yè)的發(fā)展提供必要的服務(wù)和條件，國有企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起社會責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)老廠地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。事關(guān)老廠地區(qū)長治久安的協(xié)調(diào)會、研討會經(jīng)常不斷召開，政企之間達(dá)成了共建和諧、共謀發(fā)展的共識。
從各自為陣到唇齒相依，從沖突不斷到共建和諧，從不可能到可能，地方與企業(yè)共同謀劃，實(shí)現(xiàn)老廠礦區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，老廠分礦、老廠鎮(zhèn)用實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀的前景將越來越寬廣，“個舊模式”將不斷開掘出更新、更深的內(nèi)涵，為礦產(chǎn)資源整合開辟美好未來。
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